中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话,总结2024年经济工作,分析当前经济形势,部署2025年经济工作,传递出非常积极的信息。

促稳

首先来看“稳”,从工作总基调到政策目标,处处都有一个“稳”字。对于2024年经济运行情况,会议总结中也多次提到“稳”:总体平稳、稳中有进,新质生产力稳步发展。总体来说,我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大。

对于明年经济工作,会议要求坚持稳中求进工作总基调,稳中求进、以进促稳。对于明年经济发展目标,会议强调,明年要保持经济稳定增长,保持就业、物价总体稳定,保持国际收支基本平衡,促进居民收入增长和经济增长同步。

具体举措方面,对于汇率,会议要求保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。金融方面,稳妥处置地方中小金融机构风险,维护金融市场稳定。对于楼市,要求持续用力推动房地产市场止跌回稳。农产品方面,抓好粮食和重要农产品稳产保供,提高农业综合效益和竞争力。

总体来说,就是要确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。

增加

要实现2025年经济增长目标,各方面政策举措还要加力提效,会议在“增”量方面有很多部署,同时增量措施也会提升人民群众的获得感。

财政方面,会议要求提高财政赤字率,确保财政政策持续用力、更加给力。具体包括增加发行超长期特别国债,增加地方政府专项债券发行使用。适度增加中央预算内投资。增加地方自主财力。

货币方面,适时降准降息,保持流动性充裕,使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

开放方面,有序扩大自主开放和单边开放,稳步扩大制度型开放。

消费方面,加力扩围实施“两新”政策,创新多元化消费场景,扩大服务消费,促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。

民生保障方面,推动中低收入群体增收减负,千方百计拓宽农民增收渠道。适当提高退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金,提高城乡居民医保财政补助标准。实施医疗卫生强基工程,制定促进生育政策。发展社区支持的居家养老,扩大普惠养老服务。

行动

会议明确了明年九项重点任务,其中部署了多项具体行动。

实施提振消费专项行动。

实施降低全社会物流成本专项行动。

开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。

开展“人工智能+”行动,培育未来产业。

高质量完成国有企业改革深化提升行动,出台民营经济促进法。

开展规范涉企执法专项行动。

制定固体废物综合治理行动计划。

这些行动针对性很强,以扎扎实实的行动促进经济稳定健康发展,增强经营主体获得感。

协同

会议部署明年经济工作时,在方法论层面非常注重统筹和协同。统筹方面,会议提出“五个统筹好”。

必须统筹好有效市场和有为政府的关系,形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。

必须统筹好总供给和总需求的关系,畅通国民经济循环。

必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系,因地制宜发展新质生产力。

必须统筹好做优增量和盘活存量的关系,全面提高资源配置效率。

必须统筹好提升质量和做大总量的关系,夯实中国式现代化的物质基础。

会议还要求统筹发展和安全,抓好安全生产,有效防范和及时应对社会安全事件。

协同方面,会议强调要强化系统思维,打好政策“组合拳”,加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合,完善部门间有效沟通、协商反馈机制,增强政策合力。比如,加强自上而下组织协调,更大力度支持“两重”项目;央地协同合力打击非法金融活动;发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应;深化东、中、西、东北地区产业协作等。

从“稳”到“增”再到具体的行动和政策协同,目的都在于推动中国经济持续回稳向好。